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- 县城的钱从哪来 1994-2025中国基层财政运转实录 · 李思特Think
一所县高中的预算表、一条断头路的立项书、一份城投债募集说明书，这些沉默的档案里藏着中国县城运转的真实密码。从1994年分税制到2025年化债，学校、医院、工资与产业园的资金并非凭空而来。转移支付、土地财政、城投平台与专项债四股水源此消彼长，在事权与财权的缝隙中重塑了基层面貌。没有宏大叙事，只有账目背后的取舍与代价。当人口流出遇上债务约束，当发展冲动撞上收支边界，每一笔钱的流向都是理解当下中国最诚实的切片。
- 一所县中的账本…”一项为3190.15万元，占比82.3%；“公用经费”为686.27万元，占比17.7%。 这两个数字是理解中国县级财政的第一组密码。一所学校每花一百块钱，有八十二块用来养人，剩下的十八块，用来维持这所学校的水电、粉笔、试卷、门窗修缮和办公用纸。这不是一所穷学校的特殊案例。 它是中…
- 断头路的立项书…小学的家长们正在为教室不够用而焦虑。上一章我们看到，那所县立高中的年度预算里，82.3%被人员经费锁死，建一栋新教学楼需要“争取上级补助”。学校的账本，是整个县财政结构的微缩模型：一般公共预算只能保运转、保工资，发展性支出必须从账本之外寻找活水。 东环路的故事，就是这种“活水”如何被…
- 发工资的日子…，刚性支出占比超过70%。这个结构意味着，一般性转移支付资金进入县财政账户之后，绝大部分在账面上已经被“预定”了。它要发工资，要交社保，要让学校开门、医院运转、政府机关办公。这些钱不能挪作他用，不能拿去搞建设，不能投资产业园。它是一笔“保命钱”——确保基层政权和公共服务体系不至于停摆…